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    全球聚焦智慧城市建設 我國標準化建設略領先

       日期:2015-12-18     來源:中國工控網    評論:0    
    核心提示:從2014年開始,“智慧城市”建設在國內掀起一波浪潮,進入到2015年,“互聯網+城市”更是勢如破竹。其實若將視野放到全球,其他國家同樣熱衷于智慧城市建設。與國外略顯超前的是,在智慧城市國際范圍的標準化工作中,我國智慧城市標準化工作處于稍稍領先的位置,國內的標準化工作也是如火如荼。

    “器范自然,標準無假”。標準作為一種尺度和準則,對行業健康發展有重要意義。過去的實踐證明,標準立得越早、越實、越精,科學創新的效果就會更明顯、影響更廣泛、意義更深遠。當前,我國政府全力部署“中國制造2025”,制造強國夢想下制造業加速轉型升級,標準體系建設成為未來很長一段時期必須重視的內容。因為,得標準者得天下,誰掌握了標準,誰成為標準的制定者,誰就能在競爭中擁有主導權和話語權。為此,工控中國于歲末推出《標準先行引領中國智能制造深入發展》特別策劃,解析制造業各行業標準化建設進程與現狀。

    從2014年開始,“智慧城市”建設在國內掀起一波浪潮,進入到2015年,“互聯網+城市”更是勢如破竹。其實若將視野放到全球,其他國家同樣熱衷于智慧城市建設。與國外略顯超前的是,在智慧城市國際范圍的標準化工作中,我國智慧城市標準化工作處于稍稍領先的位置,國內的標準化工作也是如火如荼。

    約500多個城市建設智慧城市

    智慧城市建設在我國的熱度是不容小覷的,截至2015年9月,我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市,總計約500多個城市提出或在建智慧城市。除此之外,全國還有近300個國家智慧城市建設試點,上海、寧波、武漢、佛山等明確出臺智慧城市相關規劃,未來10年與智慧城市相關的投資有望達到2萬億元。可以說,智慧城市建設的春天已經來臨。

    我國智慧城市建設還將在“十三五”集中釋放。“十三五”期間,新型城鎮化將是內需增長的最大動力,是經濟結構調整的重要依托。其中,信息化成為新型城鎮化的重要支撐,IT系統將成為核心業務系統及決策系統,而智慧城市就是信息化和城鎮化的結合。

    此外,中型城市未來在智慧城市建設中的影響力會越來越大,這主要是由其稅收、人口、信息化水平等多個因素所決定。和大型城市相比,中型城市的財政收入尚可,有較強的投資能力;有一定的信息化基礎,但總體信息化程度有待提高,市場空間較大;智慧城市建設復雜度相對較低,投資收益高等。

    路已鋪好,“堵點”疏通很重要

    從碎片式的智慧項目到連成片的智慧空間,智慧城市的路已鋪好,但仍有“堵點”。重視硬件投入,缺少市民溝通參與;將關聯性不大的建設項目歸為智慧城市,增加社會對智慧城市建設的質疑;對優化城市發展環境,增強城鎮功能和培育智慧產業的智慧頂層設計、實施部署力度不夠;未形成引領性的智庫體系,在公共角度思考、規劃以及提供智慧城市知識的創新能力較薄弱……這些都是我國開展智慧城市建設過程中的“堵點”。

    從這些“堵點”中,我們可以看出,避免盲目跟風、重視頂層設計、盡快構建統一標準與平臺,已經成為智慧城市建設的緊迫需求。尤其是頂層設計和統一標準平臺。智慧城市建設是一項系統工程,由于城市的歷史、文化、資源和經濟發展水平等各不相同,智慧城市必然是圍繞當地的戰略定位、具體問題,制定頂層設計規劃。而從當前各地的推進熱潮看,盡快構建全國統一的技術標準,特別是數據互聯互通的標準,會對減少未來的發展潛在障礙具有重要意義,因為標準化將在基礎設施規劃,管理和測量,產品、服務和系統,信息無縫對接和互操作性等方面支持“智慧城市”建設。

    標準化建設的通用模式

    慧城市標準建設不是白手起家、完全的從無到有,也不是對現有標準的簡單挪用、生搬硬套,它需要立足于已有的標準政策,并在此基礎上進行組合創制、融合創新,對制定標準不夠的領域,主動把缺少的部分補上去。這就產生了三種常用的標準化建設的方法:組合創制、融合創制和延伸創制。

    組合創制:對已有標準進行組合完善,是標準建設中最常用的一種方法。現有的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準,大家約定俗成的、消費者普遍認可使用的但沒有創制成規范公布的標準都可以“為我選用或所用”。不要小看標準的組合創制,組合創制得好,同樣可以體現水平。就像高明的廚師,通過不同的巧妙組合和制作,用同樣的原料可以做出與別人不同的色香味俱佳的菜肴來。

    融合創制:把組合以后磨合得不好的部分磨合好,是組合的升級版與深化。對已有的不能為我所用的標準,進行改造、調整、完善,使之與智慧城市相應業務需要的標準體系相融合。這就好比高明的木工面對尺寸不合適的木材時,把過長的鋸短一點、過粗的削掉一些、過彎的刨掉一點,最后才能“融合組裝”成精美實用的家具。

    延伸創制:對不夠的標準進行創制,把標準體系中缺少的部分補上去。比如40%的標準沒有,那就把已有的60%延伸出來把40%的標準補上,形成一體。智慧城市業務的標準建設,所需的不只是一兩個標準,而是一套適合自己業務的標準體系。即使經組合創制、融合創制,仍然有部分短缺,這就需要自主創制標準。

    國內智慧城市標準化工作

    意識到標準化對推動“智慧城市”建設的重要性,一些城市、機構甚至一些大公司正在制定“智慧城市”的相關標準。就在昨天(12月13日),深圳地方團體標準《智慧城市系列標準》在北京首發,該標準為我國智慧城市的建設提供規劃建設經驗。《智慧城市系列標準》編制工作匯聚了包括深圳企業在內的全國智慧城市建設領域優秀企業的實踐經驗、成功案例和先進技術,以國際慣例自下而上組織編制,是目前我國首部關注與智慧城市系統工程全生命周期的規劃、設計、建設、運營和服務所構建的智慧城市標準體系。該標準充分體現“互聯互通”的理念,在智慧城市建設中能有效消除“信息孤島”、避免重復建設。

    無獨有偶,浙江也在推動智慧城市標準工作。在其編制的《浙江省智慧城市標準化建設五年行動計劃(2015年—2019年)》中,該省計劃通過五年的努力,使得國家標準、行業標準、地方標準的宣傳、貫徹和實施工作得到全面加強,智慧城市建設標準化項目的試點示范工作取得明顯成效,智慧城市標準制修訂率明顯提高,參與和推動智慧城市國家、行業、地方標準制定的能力明顯增強,智慧城市建設標準化水平顯著提升,形成具有浙江特色的智慧城市建設標準體系和工作機制。

    除了地方,相關機構也在推進標準化進程。目前,國際標準化組織(ISO)已同國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)展開合作,建立聯合工作組推動“智慧城市”相關標準的制定。智慧城市互聯互通的特性,決定各自為政推動標準化建設會出現“標準重疊”的現象,一盤散沙的做法是徒勞的,還會造成資源浪費。因此,相關國際組織加強合作,推動“智慧城市”標準化建設,同樣重要。

    最后,從標準化建設的角度,對智慧城市建設提出以下建議:

    一是抓好標準體系建設。針對智慧城市建設中暴露的“缺乏頂層設計和統籌規劃”等問題,在國家和地方抓緊組織制定“十三五”規劃和有關專項規劃的重要節點上,將與智慧城市建設緊密相關的標準化工作作為規劃的必要組成部分。

    二是推進重要標準研制。在城市管理的總體框架下,結合標準適用范圍的大小和針對性的強弱進行差別化的設計排布。除已著力較多的信息安全、基礎設施、信息通信技術等領域外,更應從規劃計劃、過程管理、數據共享等當前急需和重要的標準著手,系統性推進。

    三是重視和加強標準試驗驗證。通過標準的試驗驗證,為標準的大范圍實施應用積累經驗、探索路徑,更有助于驗證其在不同類型城市的廣泛適用性。

     
      
      
      
      
     
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